中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

中華人民共和國 信 息 產(chǎn) 業(yè) 部

第37號令

             《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國務(wù)院新聞辦公室主任：蔡  武   
信 息 產(chǎn) 業(yè) 部 部 長：王旭東  
二00五年九月二十五日        

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。

第三條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國家利益和公共利益。

國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。

第四條  國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。

第二章  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立

第五條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類：

（一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；

（三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規(guī)，設(shè)立前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。

設(shè)立本條第一款第（三）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

第六條  新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

第七條  設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；

（二）有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員；

（三）有必要的場所、設(shè)備和資金，資金來源應(yīng)當(dāng)合法。

可以申請設(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。

審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。

第八條  設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第七條第一款第（一）項、第（三）項規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)有10名以上專職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。

可以申請設(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請組織為企業(yè)法人的，注冊資本應(yīng)當(dāng)不低于1000萬元人民幣。

審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。

第九條  任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評估。

第十條  申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)填寫申請登記表，并提交下列材料：

（一）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；

（二）場所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來源、數(shù)額證明；

（三）新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。

申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)提交新聞單位資質(zhì)證明；申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，還應(yīng)當(dāng)提交法人資格證明。

第十一條  申 請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室提出申請；省、自治區(qū)、直轄市直屬新 聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請。

通 過省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行實地檢查，提出初審意見報國 務(wù)院新聞辦公室；國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起40 日內(nèi)作出決定。向國務(wù)院新聞辦公室提出申請的，國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40 日內(nèi)進(jìn)行實地檢查，作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十二條  本 規(guī)定第五條第一款第（三）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室備 案；屬于其他新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

辦理備案時，應(yīng)當(dāng)填寫備案登記表，并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度和新聞單位資質(zhì)證明。

第十三條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條  本 規(guī)定第五條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項 的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室申請換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報電信主管部門批準(zhǔn)或者需要電信主管部門辦理許可證或者備案變 更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

本 規(guī)定第五條第一款第（三）項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)重新 備案；但是，股權(quán)構(gòu)成變更后，新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理許可手續(xù)。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報電信主管部門批準(zhǔn)或者需要電信 主管部門辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。